Транспортно-логистическая система Московской области в 2006–2010 годах

В сентябре 2006 г. принято постановление правительства Московской области № 884/36 об утверждении Программы «Развитие транспортно-логистической системы в Московской области в 2006–2010 годах». В документе прописаны сроки, перечень и механизм реализации схемы территориального планирования Московской области (МО) в части создания объектов капитального строительства регионального значения. Реализация программы позволит в ближайшие пять лет превратить область в основной узел логистики грузопотоков европейской части России на базе формирования единой системы транспортно-логистических узлов и центров приема, хранения, перевалки и распределения товаров. За этот период посредством развития складской инфраструктуры в Подмосковье планируется создать более 40 тыс. рабочих мест, построить 9,2 млн. м² складских помещений и 700 тыс. м² офисов. Помимо этого запланировано сооружение трех контейнерных и грузоперерабатывающих терминалов, 29 логистических центров.

В качестве основной цели Программы декларируется повышение качества жизни населения, сглаживание дифференциации в уровнях развития муниципальных образований посредством улучшения инвестиционного климата и последовательного превращения МО в основной узел логистики грузопотоков европейской части России на базе формирования на ее территории единой системы транспортно-логистических узлов и центров приема, хранения, перевалки и распределения товаров. Необходимость принятия Программы вызвана объективными показателями развития МО, которая в последние пять лет достигла и устойчиво сохраняет высокие темпы экономического развития. По макроэкономическим показателям область занимает лидирующие позиции среди субъектов России. Валовой региональный продукт здесь в 2005 г. превысил 720 млрд. руб. и вырос более чем на 12% по сравнению с 2004 г. Оборот организаций МО в действующих ценах достиг 1937 млрд. руб. и увеличился более чем на треть. При этом в строительстве рост составил почти 2 раза, в здравоохранении и социальном обеспечении, торговле, транспорте и связи, электро- и газораспределении — более чем 1,3 раза. Сохраняются высокие темпы развития потребительского рынка. По объему розничного товарооборота область устойчиво занимает второе место в России, уступая только Москве. В 2005 г. суммарный объем торговли и платных услуг населению на территории МО превысил 880 млрд. руб.

С учетом реализации национальных проектов, политики областных органов государственной власти по обеспечению роста реальных доходов населения и реализации мероприятий программы Правительства МО по развитию потребительского рынка и услуг в период до 2010 г. здесь прогнозируется дальнейший рост потребительского спроса и объемов розничной торговли и платных услуг населению с темпом не менее 15...17% в год. Увеличение потребительского спроса стабильно высокими темпами обеспечивает устойчивость темпов роста промышленности и сельского хозяйства. Оборот организаций обрабатывающей промышленности по итогам 2005 г. вырос на 23%, сельского хозяйства — на 16%. Объем промышленного производства превысил 500 млрд. руб. Индекс промышленного производства составил 129,6%. Процесс реструктуризации экономики МО продолжается преимущественно путем создания новых предприятий, ориентированных на производство потребительских товаров высокого качества. В 2005 г. создано 15 474 новых предприятия, из них 352 с иностранным капиталом. С учетом реализации Программы правительства области по созданию промышленных округов, инвестиционной и инновационной политики органов государственной власти на период до конца 2010 г. прогнозируется рост объемов промышленного производства на ее территории с ежегодным темпом не менее 15...18%.

В условиях жесткой конкуренции на рынке продовольствия в агропромышленном комплексе продолжается работа по реструктуризации производства и наращиванию объема выпуска высококачественной продукции. По производству мяса МО вышла на второе место в Центральном федеральном округе (ЦФО) и на третье в России.

По темпам жилищного строительства МО вышла на первое место в России по итогам 2005 г., обеспечив ввод 5 млн. 270 тыс. м² жилья. Одновременно наращиваются объемы промышленного строительства и строительства объектов социальной сферы. В 2005 г. строители выполнили всех работ на сумму более 120 млрд. руб. (рост на 12,6%). В период до 2010 г. прогнозируется увеличение объемов строительных работ с темпом не менее 13...15% в год.

Вследствие устойчивого роста отраслей экономики и потребительского рынка на территории МО существенно возрастает спрос на транспортировку, складирование и дистрибуцию грузов. По итогам 2005 г. объем услуг транспорта общего пользования вырос более чем в 1,25 раза и составил около 100 млрд. руб. В то же время доля транспортных организаций в суммарном объеме грузоперевозок не превышает 15...20%.

К началу 2006 г. на территории МО сложилась следующая структура грузоперевозок автомобильным транспортом.

Объем грузоперевозок всеми видами транспорта, принадлежащего хозяйствующим субъектам, по итогам последнего пятилетия ежегодно увеличивался на 20...25% и имеет устойчивую тенденцию к дальнейшему росту. Вследствие реализации принятых и планируемых инвестиционных решений
органов государственной власти России и входящих в состав Центрального федерального округа субъектов Российской Федерации, включая мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры в МО и ЦФО, по окончании каждого из двух очередных среднесрочных периодов на территории МО прогнозируется следующая структура грузоперевозок автомобильным транспортом.

Транспортная стратегия России ключевым фактором дальнейшего развития транспортно-логистической системы Московского региона определяет то, что в период 2010—2025 гг. транспортная система России в целом столкнется с проблемой необходимости переориентации грузопотоков для обхода ЦФО из-за перегруженности его транспортной инфраструктуры. Внутри ЦФО при росте на 77% (с 93,3 млрд. до 165,1 млрд. руб.) абсолютных объемов транзитных перевозок к 2025 г. удельный вес транспортно-логистической системы в обеспечении таких перевозок сократится с 20 до 18%.

Транспортно-логистическая система ЦФО в период до 2025 г. обеспечит не только больший объем работ, но и в существенно большей, чем в настоящее время, степени будет нацелена на удовлетворение межрегиональных связей. При развитии транспорта и логистики вследствие этого наиболее привлекательными будут проекты, которые ориентированы на усиление внутренних связей в регионах, транспортной доступности отдаленных территорий в рамках региона и ЦФО в целом. К 2025 г. при ожидаемом росте грузопотока в ЦФО в 2 раза по сравнению с 2000 г. произойдет относительное сокращение потока транзитных грузов, пропускаемых через округ по межокружным связям, и перевозок экспортной и импортной продукции.

Суммарный грузооборот по экспортно-импортным операциям в 2005 г., зафиксированный Центральным таможенным управлением на 5 таможнях и 65 таможенных постах, расположенных в МО, составил 5,9 млн. т. Через Москву проходит около 35% всех импортных грузов России, и на долю автотранспорта приходится примерно 55% общего импортного грузопотока, прибывающего в Москву, а еще 40% — на железнодорожный транспорт. Чуть более половины всего импортного грузопотока, осуществляемого через Москву, проходит таможенное оформление в столице. Около 80% всех грузов, прибывающих в столицу автотранспортом, оформляют на таможне как транзитные. Нетранзитный грузооборот по внешнеэкономической деятельности, прошедший таможенное оформление на таможенных постах в Москве, по итогам 2005 г. составил 12,8 млн. т (рост на 12,6%), из них импорт — 8,7 млн. т, экспорт — 4,1 млн. т.

Транспортная инфраструктура области обеспечивает транзит на автотранспорте более 35 млн. т экспортно-импортных грузов, из которых около 7 млн. т проходит таможенное оформление в Москве, а более 28 млн. т завозится в Москву только для того, чтобы далее транзитом следовать в другие регионы России. При сохранении существующего распределения функций между Москвой, МО и соседними регионами в случае прогнозируемого до 2010 г. роста импорта в страну не менее чем на 11% в год объем импортного грузооборота России, следующего транзитом через Москву, и ничего кроме дополнительных транспортных, экологических и социальных нагрузок не дающий МО, в 2010 г. увеличится до 60...65 млн. т.

К началу 2006 г. в пределах Малого Московского кольца (примерного п